2025年底前基本完成都市燃气管道等老化更新刷新使命
6月10日，国务院办公厅关于印发都市燃气管道等老化更新刷新实验方案（2022-2025年）的通知，明确在周全摸清都市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新刷新底数的基础上，加速开展都市燃气管道等老化更新刷新事情，彻底消除清静隐患。2022年抓紧启动实验一批老化更新刷新项目，2025年底前，基本完成都市燃气管道等老化更新刷新使命。明确更新刷新工具规模，组织开展都市燃气等管道和设施普查，体例地方都市燃气管道等老化更新刷新方案。
都市燃气管道等老化更新刷新工具，应为采落伍、使用年限较长、运行情形存在清静隐患、不切合相关尺度规范的都市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施；合理确定更新刷新尺度；周全摸清都市燃气管道和设施种类、权属、组成、规模，同步推进都市供水、排水、供热等其他管道和设施普查；团结天下城镇燃气清静排查整治事情，省级政府要督促省级和都市（县）行业主管部门划分牵头组织体例本省份和本都市燃气管道老化更新刷新方案；省级政府要督促省级和都市（县）行业主管部门同步组织体例本省份和本都市供水、排水、供热等其他管道老化更新刷新方案。
全文如下：
都市燃气管道等老化更新刷新实验方案
（2022—2025年）
都市（含县城，下同）燃气管道等老化更新刷新是主要民生工程和生长工程，有利于维护人民群众生命工业清静，有利于维护都市清静运行，有利于促进有用投资、扩大海内需求，对推动都市更新、知足人民群众优美生涯需要具有十分主要的意义。为加速都市燃气管道等老化更新刷新，制订本方案。
一、总体要求
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历ci全会精神，an照党中央、国务院决议部署，坚持以人民为中心的生长头脑，完整、准确、周全贯彻新生长理念，统筹生长和清静，坚持适度超前举行基础设施建设和老化更新刷新，加速推进都市燃气管道等老化更新刷新，增强市政基础设施系统化建设，保障清静运行，提升都市清静韧性，促进都市高质量生长，让人民群众生涯更清静、更舒心、更优美。
（二）事情原则。
——聚焦重点、清静第一。以人为本，从保障人民群众生命工业清静出发，加速更新刷新都市燃气等老化管道和设施；聚焦重点，排查治理都市管道清静隐患，连忙刷新存在清静隐患的都市燃气管道等，促进市政基础设施清静可一连生长。
——摸清底数、系统治理。周全普查、科学评估，抓紧体例各地方都市燃气管道等老化更新刷新方案；坚持目的导向、问题导向，起劲运用新装备、新手艺、新工艺，系统开展都市燃气管道等老化更新刷新。
——因地制宜、统筹施策。从各地现实出发，科学确定更新刷新规模和尺度，明确目的和使命，不搞“一刀切”，不层层下指标，阻止“运动式”更新刷新；将都市作为有机生命体，统筹推进都市燃气管道等老化更新刷新与市政建设，阻止“马路拉链”。
——建管并重、长效治理。严酷落实各方责任，增强普查评估和更新刷新全历程治理，确保质量和清静；坚持标本兼治，完善治理制度规范，增强都市燃气管道等运维养护，健全清静治理长效机制。
（三）事情目的。在周全摸清都市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新刷新底数的基础上，马上妄想部署，抓紧健全顺应更新刷新需要的政策系统和事情机制，加速开展都市燃气管道等老化更新刷新事情，彻底消除清静隐患。2022年抓紧启动实验一批老化更新刷新项目。2025年底前，基本完成都市燃气管道等老化更新刷新使命。
二、明确使命
（一）明确更新刷新工具规模。都市燃气管道等老化更新刷新工具，应为采落伍、使用年限较长、运行情形存在清静隐患、不切合相关尺度规范的都市燃气、供水、排水、供热等老化管道和设施。详细包罗：
1.燃气管道和设施。（1）市政管道与庭院管道。所有灰口铸铁管道；不知足清静运行要求的球墨铸铁管道；运行年限满20年，经评估存在清静隐患的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；运行年限不足20年，存在清静隐患，经评估无法通过落实管控措施保障清静的钢质管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建修建物占压等风险的管道。（2）立管（含引入管、水平干管）。运行年限满20年，经评估存在清静隐患的立管；运行年限不足20年，存在清静隐患，经评估无法通过落实管控措施保障清静的立管。（3）厂站和设施。存在超设计运行年限、清静间距不足、邻近人yuan麋集区域、地质灾难风险隐患大等问题，经评估不知足清静运行要求的厂站和设施。（4）用户设施。住民用户的橡胶软管、需加装的清静装置等；工商业等用户存在清静隐患的管道和设施。
2.其他管道和设施。（1）供水管道和设施。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道；运行年限满30年，存在清静隐患的其他管道；存在清静隐患的二ci供水设施。（2）排水管道。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道，存在混错接等问题的管道，运行年限满50年的其他管道。（3）供热管道。运行年限满20年的管道，存在走漏隐患、热损失大等问题的其他管道。
各地可团结现实进一步细化更新刷新工具规模。基础条件较好的地域可适当提高更新刷新要求。
（二）合理确定更新刷新尺度。各地要凭证当地现实，驻足周全解决清静隐患、提防化解风险，坚持保障清静、知足需求，科学确定更新刷新尺度。都市燃气老化管道和设施更新刷新所选用质料、规格、手艺等应切合相关规范尺度要求，注重驻足当前兼顾久远。团结更新刷新同步在燃气管道主要节点安装智能化感知装备，完善智能监控系统，实现智慧运行，完善消防设施装备，zeng强提防火灾等事故能力。都市供水、排水、供热等其他管道和设施老化更新刷新尺度，参照以上原则确定。
（三）组织开展都市燃气等管道和设施普查。都市政府统筹开展都市燃气管道普查，并组织切合划定要求的第三方检测评估机构和专业谋划单元举行评估。充实使用都市信息模子（CIM）平台、地下管线普查及都市级实景三维建设效果等既有资料，运用视察、探测等多种手段，周全摸清都市燃气管道和设施种类、权属、组成、规模，摸清位置关系、运行清静状态等信息，掌握周边水文、地质等外部情形，明确老旧管道和设施底数，建设更新刷新台账。同步推进都市供水、排水、供热等其他管道和设施普查，建设和完善都市市政基础设施综合治理信息平台，充实都市燃气管道等基础信息数据，完善平台信息动态更新机制，实时更新信息底图。
（四）体例地方都市燃气管道等老化更新刷新方案。团结天下城镇燃气清静排查整治事情，省级政府要督促省级和都市（县）行业主管部门划分牵头组织体例本省份和本都市燃气管道老化更新刷新方案。各都市（县）应区分轻重缓急，优先对清静隐患突出的管道和设施实验刷新，明确项目清单和分年度刷新妄想并作为更新刷新方案的附件。都市燃气管道等老化更新刷新纳入国家“十四五”重大工程，各地要同步纳入当地域“十四五”重大工程，并纳入国家重大建设项目库。
省级政府要督促省级和都市（县）行业主管部门同步组织体例本省份和本都市供水、排水、供热等其他管道老化更新刷新方案，明确项目清单和分年度刷新妄想并作为更新刷新方案的附件，自动与都市燃气管道老化更新刷新方案有用对接、同步推进实验，促进都市地下设施之间竖向分层结构、横向细密衔接。
三、加速组织实验
（一）增强统筹协调。压实都市（县）政府责任，建设健全政府统筹、专业谋划单元实验、有关各方齐抓共管的都市燃气管道等老化更新刷新事情机制，明确各有关部门、街道（城关镇）、社区和专业谋划单元责任分工，形成事情协力，实时破解难题。充实验展街道和社区党组织的向导作用，统筹协调社区住民委yuan会、业主委yuan会、产权单元、物业服务企业、用户等，搭建相同议事平台，配合推进都市燃气管道等老化更新刷新事情。
（二）加速推进项目实验。专业谋划单元切实肩负主体责任，抓紧实验都市燃气管道等老化更新刷新项目，有序部署施工区域、时序、工期，镌汰交通阻断。都市（县）政府切实推行属地责任，增强治理和监视，明确差异权属类型老化管道和设施更新刷新实验主体，做好与城镇老旧小区刷新、汛期防洪排涝等事情的衔接，推进相关消防设施装备补短板，推动都市燃气管道中分片区统筹刷新、同步施工并做好废弃管道处置和资源化使用，阻止刷新工程碎片化、重复开挖、“马路拉链”、多ci扰民等。严酷落实工程质量和施工清静责任，杜绝质量清静隐患，an划定做好刷新后通气、通水等关jian环节清静监控，做好工程验收移交。依法实验燃气压力管道施工见告和监视磨练。
（三）同步推进数字化、网络化、智能化建设。团结更新刷新事情，完善燃气羁系系统，将都市燃气管道老化更新刷新信息实时纳入，实现都市燃气管道和设施动态羁系、互联互通、数据共享。有条件的地方可将燃气羁系系统与都市市政基础设施综合治理信息平台、都市信息模子（CIM）平台等深度融合，与领土空间基础信息平台、都市清静风险监测预警平台充实衔接，提高都市管道和设施的运行效聅hi扒寰残阅埽俳怨芡┧、运行清静及周边主要密闭空间等的在线监测、实时预警和应急处置。
（四）增强管道和设施运维养护。严酷落实专业谋划单元运维养护主体责任和都市（县）政府羁系责任。专业谋划单元要增强运维养护能力建设，完善资金投入机制，定期开展检查、巡查、检测、维护，依法组织燃气压力管道定期磨练，实时发现和消除清静隐患，防止管道和设施带病运行；健全应急抢险机制，提升迅速高效处置突发事务能力。勉励专业谋划单元承接非住民用户所拥有燃气等管道和设施的运维治理。对于业主共有燃气等管道和设施，更新刷新后可依法移交给专业谋划单元，由其认真后续运营维护和更新刷新。
四、加大政策支持力度
（一）落实专业谋划单元出资责任，建设资金合理共担机制。专业谋划单元要依法推行对其服务规模内都市燃气管道等老化更新刷新的出资责任。建设都市燃气管道等老化更新刷新资金由专业谋划单元、政府、用户合理共担机制。中央预算内投资和地方财政资金可给予适当津贴。工商业等用户肩负业主专有部门都市燃气管道等老化更新刷新的出资责任。
（二）加大财政资金支持力度。省、市、县各级财政要an照起劲而为、实事求是的原则，落实出资责任，加多数会燃气管道等老化更新刷新投入。将切合条件的都市燃气管道等老化更新刷新项目纳入地方政府专项债券支持规模，不得违规举债融资用于都市燃气管道等老化更新刷新，坚决阻止新zeng地方政府隐性债务。中央预算内投资视qing对都市燃气管道等老化更新刷新给予适当投资津贴。
（三）加大融资保障力度。勉励商业银行在风险可控、商业可一连条件下，依法合规加大对都市燃气管道等老化更新刷新项目的信贷支持；指导开发性、政策性金融机构凭证各自职能定位和营业规模，an照市chang化、法治化原则，依法合规加大对都市燃气管道等老化更新刷新项目的信贷支持力度。支持专业谋划单元接纳市chang化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据举行债券融资。优先支持切合条件、已完成更新刷新使命的都市燃气管道等项目申报基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目。
（四）落实税费减免政策。对都市燃气管道等老化更新刷新涉及的蹊径开挖修复、园林绿地赔偿等收费事项，各地应an照“成本赔偿”原则做好统筹。更新刷新后交由专业谋划单元认真运营维护的业主共有燃气等管道和设施，移交之后所发生的维护治理用度，专业谋划单元可an照划定举行税前扣除。
五、完善配套措施
（一）加速项目审批。各地要精简都市燃气管道等老化更新刷新涉及的审批事项和环节，建设健全快速审批机制。可由都市（县）政府组织有关部门团结审查更新刷新方案，认可后由相关部门依法直接治理相关审批手续。勉励相关各方举行一ci性团结验收。勉励并加速批准规模较大、羁系系统健全的燃气企业对燃气管道和设施举行磨练检测。
（二）切实做好价钱治理事情。都市燃气、供水、供热管道老化更新刷新投资、维修以及清静生产用度等，凭证政府制订价钱成本监审措施有关划定审定，相关成本用度计入订价成本。在成本监审基础上，综合思量当地经济生长水平和用户遭受能力等因素，an照相关划定适时适当调整供气、供水、供热价钱；对应调未调发生的收入差额，可分摊到未来羁系周期举行赔偿。
（三）增强手艺尺度支持。推广应用新装备、新手艺、新工艺，从源头提升管道和设施本质清静以及信息化、智能化建设运行水平。加速修订城镇燃气设施运行、维护和抢修清静手艺规程等相关尺度，完善都市管道清静保障与灾难应急治理等重点领域尺度规范。各地都市燃气管道等老化更新刷新要严酷执行现行相关尺度。
（四）强化市chang治理和羁系。完善燃气谋划允许治理措施等划定，各地驻足当地现实健全实验细则，完善准入条件，设立退出机制，严酷燃气谋划允许证治理，切实增强对燃气企业的羁系。增强都市燃气管道等老化更新刷新相关产物、用具、装备质量羁系。支持燃气等行业吞并重组，确保完成老化更新刷新使命，促进燃气市chang规模化、专业化生长。
（五）推动法治化和规范化治理。研究推动地下管线治理立法事情，进一步规范行业秩序，增强都市燃气管道等建设、运营、维护和治理。推动有关地方加速燃气等管道相关立法事情，建设健全规则系统，因地制宜细化治理要求，切实增强违建拆除执法，起劲解决第三方施工破损、违规占压、清静间距不足、地下信息难以共享等都市管道掩护突出问题。
（六）强化组织保障。省级政府要团结贯彻落实《国务院办公厅关于增强都市地下管线建设治理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）和《国务院办公厅关于推进都市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）等文件要求，增强秠uan镜赜蚨际腥计艿赖壤匣滤⑿碌耐吵镏傅，明确都市（县）政府责任，加速推动相关事情。都市（县）政府要切实落实都市种种地下管道建设刷新等的总体责任，主要认真同志亲自抓，把推进都市燃气管道等老化更新刷新摆上主要议事日程，健全事情机制，落实各项政策，抓好组织实验。住房城乡建设部要进一步增强对都市地下管道建设刷新等的统筹治理，会同国务院有关部门抓好相关事情的督促落实。各有关方面要增强都市燃气管道等老化更新刷新事情和相关政策措施的宣传解读，实时回应社会关切。